سازمان هواپیمایی کشوری بخشنامه‌ای به شرکت‌های هواپیمایی ابلاغ کرده که بر اساس آن، مسافرانی که برای مقاصد خارجی بلیت هواپیما خریداری می‌کنند، باید معادل ۱۰ یورو به‌عنوان عوارض به خزانه واریز کنند؛ اما ماجرا چیست؟